叶春晖:用制度规范权力 让权利接受监督

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2018-10-07

叶春晖:用制度规范权力让权利接受监督http://:46:17 来源:  【字号】  读《近距离看美国之二总统是靠不住的》有感  近日,有幸阅读了《近距离看美国》系列丛书,感受颇深,尤以第二部《总统是靠不住的》让我深受触动。 在此书中,作者以信件的形式,从“美国总统是什么?”这样一个问题开始,用一连串的故事,层层铺排出美国政治法律制度的基本原理和操作细节,使读者更深刻地了解美国是如何在自身的制度系统中,通过“平衡和制约”去实施对权力的监督和限制。   一个国家的政治体系是基于本国的经济发展、社会结构以及传统文化等各种因素而建立的。 实践证明,我国的政治体系是符合中国国情的,具有明显的政治优势和强大的生命力。 在这里我不想简单的比较中美体制孰优孰劣,但美国关于权力制度的成功经验值得我们去学习与借鉴。   在书中,作者收用银机的故事形象说明了美国人如何来平衡与制约权力。 在收银机发明之前,如何防止雇员贪污腐坏是一个世界性的问题。

除了在偷窃被捉拿后由法律制裁以外,在如何预防的问题上,各种文化背景所产生的思路是不一样的。

有采用突击检查的,也有采用鼓励员工相互监督检举的,如果在中国,还有一个很普遍采用的办法,就是提倡从思想教育入手,加强思想工作,加强教育学习,从人的思想品质上解决贪污的问题。

这种方法理论上可以根治贪污腐败,但太过依赖人的自我道德约束,实际效果大打折扣。

而美国人则认为“人是有弱点的,人是不可靠的”,只有一个可靠的机制才能解决这个问题。 于是收银机被设计出来了,困扰许久的问题得到了圆满解决。

  “收银机”的故事在实施权力监督和制约方面具有十分积极的借鉴意义。

中国的传统文化反映在政治文化或者廉政思想上的主要特点就是伦理化、道德化,即把制度对人的行为约束内化为人自身的自我道德情感。 我们的党历来都有做思想政治工作的优良传统,信仰的力量激励中国共产党人取得了革命战争和新中国建设的伟大胜利,也是长久以来国家权力健康运行的内在动力。 但西方法治文明基础上的制度设计对权力的制约和监督也是十分有效的手段。

我们不能完全把权力行使过程中的约束机制建立在人的道德自律基础上,要把权力装进制度的笼子。